经营者从事的行为具有盈利性，经营者行为必须有一定的过程，即买卖行为的发生，同时占用和利用城市公共道路资源，具有一定的利己性。
- 法律依据
- 《城市市容和环境卫生管理条例》第十四条
- 任何单位和个人都不得在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。因建设等特殊需要，在街道两侧和公共场地临时堆放物料，搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施的，必须征得城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。
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